Байкал без охраны

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Охрана озера
Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной
территории» должна была заработать с 2011 года. Но этого не произойдёт.
Документ, который считался едва ли не панацеей от всех проблем озера,
«застрял» в федеральных министерствах. Почему – в Иркутске не знают, а в
Минприроды РФ молчат. Говорят только, что на охрану Байкала в
Приангарье, Бурятию и Забайкалье в этом году всё-таки придёт миллиард
рублей. В ответ на это эксперты напоминают, что программа
предусматривала в 70 раз больше.

Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на
2011 – 2020 годы» не была утверждена и в 2011 году действовать не
начнёт, сообщили «Конкуренту» в министерстве природных ресурсов и
экологии Иркутской области. 

«В данный момент проект концепции
программы находится в стадии согласования. Очевидно, что сроки начала её
исполнения будут изменены», – отметили в министерстве. Документ
предполагает выделение на три региона – Приангарье, Бурятию и Забайкалье
– около 70 млрд. рублей в течение десяти лет. На что именно пойдут эти
деньги, в минприроды считают пока «нецелесообразным говорить», поскольку
нет «пообъектного распределения федеральных средств». Известно лишь,
что  на первоочередные мероприятия Иркутская область планирует получить
3,5 млрд. рублей в течение трёх лет. Что помешало утвердить ФЦП в 2010
году, в Минприроды РФ не сообщили. Официальный запрос «Конкурента»
министерство оставило без ответа. 

Ранее о ФЦП активно говорили на
всех уровнях власти. В частности, её широко обсуждали на Байкальском
экономическом форуме в 2010 году. Разработка долгожданной программы
выглядела как оправдание тому, что в Байкал снова разрешили сброс
вредных веществ с БЦБК. ФЦП выполнялась по личному поручению премьера
Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева. Основными направлениями
программы должны были стать двукратное сокращение сбросов загрязняющих
веществ в Байкал и снижение уровня загрязнённости Байкальской природной
территории отходами. Кроме того, планировалось ликвидировать накопленный
ущерб, развивать особо охраняемые природные территории, выполнять
берегоукрепление и экологический мониторинг. 

В качестве
«утешения» федеральный центр теперь вроде бы намерен выделить миллиард
рублей на три региона. «В соответствии с Федеральным законом от 13
декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено финансирование в
области охраны окружающей среды по ст. 226 «Прочие услуги, работы» в
размере 1 миллиарда рублей», – сообщили в региональном министерстве.
 Сумма пойдёт вне рамок программы. На миллиард запланировано выполнение
25 различных научно-исследовательских работ, рассказал председатель
президиума ИНЦ СО РАН Игорь Бычков. По его словам, в частности,  это
научное обоснование проведения экологического аудита на Байкале,
создание новой системы тепло- и энергоснабжения, исследование
сейсмологических процессов на побережье озера, ландшафтное планирование.
Кроме того, предполагается строительство в Иркутской области и Бурятии
причалов, котельных. 

Провал программы стал новостью для
иркутского научного сообщества. «Почему ФЦП не утвердили, мне
неизвестно. Было поручение председателя правительства, но, видимо, есть
кто-то, кто принимает решения выше», – заключил Бычков. Директор
Лимнологического института СО РАН Михаил Грачёв подтвердил, что ему
неизвестна судьба ФЦП и тем более сроки её утверждения. «Сейчас речь
идёт о каком-то миллиарде, который то ли будет выплачен в этом году, то
ли не будет. Всё это в Москве крутится, сюда круги не доходят, – отметил
Грачёв. – В общем, у меня никакой информации нет». Заведующий
лабораторией Лимнологического института СО РАН Александр Сутурин
добавил, что тоже не знает о ФЦП.  «Последняя бумага, которую я получал
на этот счёт, говорила, что программа начнёт действовать с 2011 года», –
удивился Сутурин. 

Извещений о том, что ФЦП не прошла
согласований, не получали и в  Институте географии им. В.Б. Сочавы СО
РАН. «Разумеется, и причин этого я знать не могу, – сказал заместитель
директора по научной работе института Леонид Корытный. – Но хочу
напомнить, что в сентябре на БЭФе, когда шла речь об этой программе,
представитель Минприроды высказал мнение, что ФЦП, вероятно, не пройдёт
просто по техническим причинам, из-за своей неповоротливости,
миллиардных сумм. Обычно министерства финансов и экономического развития
препятствуют утверждению таких программ». Корытный добавил, что ещё
полгода назад предполагал:  ФЦП не согласуют, ведь бюджет уже был
свёрстан, денег не хватало, а в таком случае первыми вычёркивают
природоохранные программы. «В общем, мы были готовы. Да, для нас это
новость, но нельзя назвать её неожиданной», – сказал Корытный. Он
признал, что «радоваться здесь нечему», ведь разговоры о ФЦП ведутся не
первый год. «Решается всё наверху, узким кругом лиц. С тех пор как Путин
поручил сделать  программу, что-то завертелось. Но, видимо, довертелось
недостаточно хорошо», – резюмировал эксперт. 

Екатерина Арбузова
Конкурент