Байкал дождался денег

Эта информация впервые прозвучала на Байкальском экономическом форуме. Больше 1,5 млрд руб. составит общий объем инвестиций резидентов зоны «Ворота Байкала». В случае положительного решения МЭРТ первыми там станут две компании. «Байкальский горнолыжный курорт «Гора Соболиная», готовый проинвестировать 1,4 млрд руб. в реконструкцию уже действующих объектов и строительство двух новых канатных дорог, развлекательного центра, коттеджного поселка и отеля. И «Илим Байкал» с объемом инвестиций в проект 130,5 млн руб. и полной готовностью к началу строительных работ. Предполагается, что вокруг компаний-резидентов появится возможность работать малым и средним предприятиям.

Апгрейд особых зон

Первый резидент, ООО «Илим Байкал», обещает построить «Центр активного отдыха» с 20 гостевыми коттеджами и гостиничным корпусом вблизи второго резидента — курорта «Гора Соболиная», действующего у подножия хребта Хамар-Дабан (расположен близко к Саянам) уже около 20 лет. Любим горнолыжниками по нескольким причинам: сезон тянется больше полугода, с ноября по май, климат мягкий (лыжников часто можно увидеть катающимися в одних футболках), легко совмещается катание на лыжах и посещение Байкала (он виден с горы).

Отрицательным обстоятельством по-прежнему остается функционирование Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Также отчетливо видимого с горы при катании и обоняемого при определенном направлении ветра благодаря специфическому запаху. Собственно, закрытие БЦБК было главным условием инвесторов, которые вели переговоры до сегодняшних, — крупные иностранные бизнесмены выразили готовность прийти на эту территорию со своими деньгами «хоть сейчас», но только в случае закрытия комбината.

Он и был закрыт в 2008-м. Но народ, оставшись без работы, вышел на уличные манифестации (Байкальск — моногород, где комбинат — главный объект). Тогда ОЭЗ «Ворота Байкала» перенесли к «Горе Соболиной», расположенной недалеко от комбината. Так, чтобы в этом районе добавились рабочие места. До этого зону планировали строить в 130 км от Иркутска, в районе поселка Большое Голоустное, известного туристического места Иркутской области, и, кстати, в разработку проекта уже успели вложить около 96 млн рублей (кстати, благодаря переносу площадки в район Байкальска проект обойдется госбюджету в четыре раза дешевле).

Однако все эти рокировки оказались лишними. Комбинат был запущен решением премьера Путина уже в 2010 году под мощное негодование экологов и иркутян, несмотря на прежнюю систему очистки и сброса промышленных стоков, на сейсмичность озера, опасную возможностью попадания ядовитых веществ в грунтовые воды. Теперь соседство «Горы Соболиной» сложнее всего назвать комфортным, но вопрос этот на сегодня решен. Функционировать будут и курорт, и БЦБК.

Таким образом, один из тормозов для прихода инвесторов в ближайшее время никуда не деть. С остальными сегодня есть возможность разобраться. Несмотря на то что формально «Ворота Байкала» спасены, пока инвесторы и кредиторы видят больше рисков, нежели потенциального профита, и предельно осторожны. В том числе крупные, известные бизнесмены, которые, как ни странно, пассивны на этом рынке. «Активность частных инвесторов отстает от ожидаемых темпов», — говорит Вадим Дубовик, заместитель гендиректора ОАО «ОЭЗ», управляющей компании особых экономических зон с государством в качестве единственного акционера.

Если не считать целлюлозно-бумажный комбинат (который вообще-то не считать сложно), инвесторам предлагается блестящий и очень перспективный продукт — большой кусок побережья Байкала (кроме «Ворот Байкала» в Иркутской области строится зона «Байкальская гавань» в Бурятии), практически первозданный с точки зрения туристического бизнеса и современным сервисом не тронутый. Если сервисом не считать оставшиеся практически в прежнем виде советские курорты.

Помимо этого ОЭЗ предоставляют инвесторам несколько серьезных преференций. По общим правилам для туристско-рекреационных зон инфраструктура там строится за счет госбюджета. Инвесторам в аренду передается земельный участок по очень низкой ставке — в среднем 2% кадастровой стоимости земли. А если они выполняют свои обязательства, связанные со строительством, то землю позволено выкупить по льготной цене. К участку подведены телекоммуникации, тепло-, электро-, газовые сети, водоснабжение. Это обязательство государства. Наконец, предприятия в ОЭЗ не платят налог на имущество организации и налог на землю.

И тем не менее инвесторы не спешат рассматривать ОЭЗ как инструмент диверсификации своих инвестиций. Спустя почти четыре года с начала старта в относительной готовности находятся только три туристические зоны. То, что это ненормально, понимают и в ОАО «ОЭЗ». Для того чтобы частные инвесторы все же решились сотрудничать с этим государственным проектом, в компании пересмотрели концепцию. «Существующая модель развития туристических зон требует серьезного анализа и доработки», — сказал Вадим Дубовик на круглом столе, организованном в рамках Байкальского экономического форума.

«ОЭЗ» объявила обновление стратегии развития зон, которое позволит снять ограничения, мешавшие инвесторам прийти на эти территории. И будет работать, по словам Дубовика, над снижением проектных рисков и улучшением кредитного профиля резидентов.

Деньги не проблема

Сегодня на Байкал приезжает меньше 300 тыс. туристов в год. По расчетам Минрегионразвития РФ, к 2020 году Сибирь должна принимать до миллиона туристов. А по мнению Петра Шуры, гендиректора и акционера инвестиционной компании Rusresorts, крупного резидента ОЭЗ «Байкальская гавань», «цели нужно ставить амбициозные, а амбициозной целью может стать пять миллионов туристов в год». Причем не в Сибири в целом, а только на Байкале. Он считает, что этого можно достичь в течение 7—10 лет, если ориентироваться не только на россиян и европейцев, как сегодня, но на азиатов из Японии, обеих Корей и, естественно, китайцев. В Китае, по статистике, живет почти миллион миллионеров, и еще больше просто состоятельных людей, готовых тратиться на путешествия.

Стандартное представление россиянина о Байкале: озеро в возрасте примерно 20—25 млн лет, хранит 20% мировых и 90% российских запасов пресной воды, уникально по красоте и целебным качествам, притягивает путешественников как магнит. Веру в последний пункт разрушил выступивший на круглом столе, проведенном ОЭЗ в рамках Байкальского форума, гендиректор компании «Гранд Байкал» (в ее управлении находится горнолыжный курорт «Гора Соболиная») Виктор Григоров. На самом деле Байкал ежегодно посещает чуть больше 0,01% общего населения стран Европы и США. А в принципе наслышано о нем 2% населения планеты.

Главный советник президента аэропорта Мюнхена Геральд Аппельт, который бился над созданием прямого регулярного рейса «Иркутск — Мюнхен» около пяти лет, коротко объяснил, почему так сложно привлечь европейцев на Байкал. «Туристы, путешествующие так далеко, готовы платить дорого, за неделю на Байкале отдать 3—5 тыс. евро, — до сих пор здесь не было таких туристов, — но хотят за это получить соответствующий сервис в отелях и более мобильные и креативные экскурсионные программы. А местные турагентства предлагают стандарт — осмотр Иркутска, поездка на Байкал. Этого недостаточно для целой недели за такие деньги».

Возможно, в этом смысле интересно предложение Виктора Григорова: создать комплексный туристический продукт, который начинается на Байкале, а оканчивается в Монголии, или в Китае, или уходит дальше на Дальний Восток. Конечно, создать и продвинуть такие маршруты какой-то местной турфирме или даже объединению фирм достаточно сложно и дорого. В конце сентября представители турбизнеса Иркутской области и Бурятии договорились о совместном выводе на рынок такого продукта. Но, по словам Григорова, для продвижения Байкала как единого туристического бренда нужна программа, состоящая из двух этапов. Первый — с 2012-го по 2014 год — привлечение российских туристов. Ежегодные затраты на этом этапе могут равняться примерно 50—100 млн рублей. А второй — с 2014-го по 2017-й — акцент на увеличение потока иностранных туристов. Как раз в это время начнут эксплуатироваться основные элементы байкальского бренда. ОЭЗ «Байкальская гавань» — в 2014—16-м и «Ворота Байкала» в 2016—18-м.

Непонятно, правда, успеет ли российское правительство к этому моменту решить проблемы с получением российских виз иностранцами, упрощением и удешевлением процедур — уже много лет среда в этом смысле, как известно, максимально неблагоприятная.

Очевидны трудности местных крупных туроператоров и всех заинтересованных в том, чтобы инвестиции работали, с вложением денег в продвижение Байкала на международных рынках. По словам Геральда Аппельта, только за публикацию об отдыхе на Байкале в Deutsche Zeitung мюнхенский аэропорт заплатил 20 тыс. евро. Это пришлось сделать, потому что несколько месяцев после старта нового рейса его загрузка была очень низкой — немцы толком ничего не знали о том, что представляет собой цель полета. «Через несколько месяцев загрузка начала увеличиваться, — говорит Аппельт. — Но не случайно — мы били во все колокола».

По большому счету, среднему россиянину известно об отдыхе на Байкале не намного больше, чем среднему европейцу. К тому же отдых здесь также мало реален для среднесостоятельных российских семей (например, авиабилет из Москвы стоит около 20 тыс. рублей). Поэтому ситуация аналогичная: миддл-классу недоступно, людям с более высоким достатком не подходит уровень предлагаемого отдыха.

В этом смысле руководство ОАО «ОЭЗ» право. Нужно переориентироваться на другую аудиторию. «Сейчас в планах наших резидентов мы видим преобладание локальных туристских проектов в сегменте premium, — говорит Вадим Дубовик. — Наша задача — сделать отдых в ОЭЗ массовым явлением, обеспечить минимальные гарантированные потоки посетителей, и это сделает возможным запуск чартерных рейсов. После этого мы начнем выстраивать системную работу с туроператорами и авиаперевозчиками. Кроме того, на интенсивность потока туристов и имидж ОЭЗ позитивно повлияет проведение федеральных и региональных фестивалей на площадках ОЭЗ».

ОАО «ОЭЗ» предлагает властям регионов как можно активнее загружать зоны «деловыми событиями, выставками, фестивалями, конференциями и концертами».

Большая проблема заключается в том, что вся принятая модель особых турзон была заточена под элитный или локальный туризм. «С существующей концепцией нам трудно обеспечить массовый туризм, — сказал журналистам Дубовик. — Некоторые площадки просто труднодоступны: и автобусы не проедут туда по дороге, и не каждый позволит себе добираться на вертолете. Так же как у большинства нет времени до площадки ехать два дня. К тому же стоимость поездки должна быть сопоставима с поездками в другие регионы».

Поэтому, сказал он, нужно связывать развитие ОЭЗ и дорожной инфраструктуры — отсутствие хороших подъездных путей к местам организации зон негативно влияет на привлекательность территорий для потенциальных туристов. Кстати, эту проблему нельзя назвать общей для зон — например, она остро стоит для бурятской «Байкальской гавани», у которой практически вся запланированная государством инфраструктура уже построена, и практически не касается «Ворот Байкала» с удобными подъездными путями.

По сути, массовый турист — дикари — на Байкале есть. По подсчетам Гринпис России, в проливе Малого моря и на острове Ольхон отдыхают около 50 тыс. человек в год. А в целом на побережье озера — намного больше. Системы сбора мусора, вывоза его на переработку или на свалки практически отсутствуют. Поэтому создание ОЭЗ — это еще и попытка централизовать байкальский туризм и минимизировать ущерб от туристов. По словам гендиректора ОАО «ОЭЗ» Олега Костина, «сохранение ОЭЗ на Байкале очень важно, в том числе в контексте развития культурных форм туризма в этом уникальном мест. Сейчас дикий туризм наносит значительный урон байкальскому региону. Ситуация на некоторых участках побережья из-за неконтролируемых свалок бытового мусора весьма плачевна. Развитие туристических проектов в рамках ОЭЗ позволит сделать процессы застройки и экологического мониторинга более управляемыми».

Страхи инвестора

Понятно, что инвесторы боятся вкладываться в эту не слишком востребованную, несмотря на все свои хрестоматийные прелести, территорию. В интервью «ББ» Петр Шура сказал: «Мы в целом видим перспективу, связанную с Китаем. Если бы не было этой перспективы, мы бы сюда не пошли. Рассчитывая только на российский спрос, мы не смогли бы здесь заработать ту доходность, которую получаем, например, рядом с Москвой. Здесь нет платежеспособного спроса, при котором реально окупить свои инвестиции в течение хотя бы пяти-семи лет».

С другой стороны, здесь отсутствует доброжелательное движение партнеров друг к другу. «Основная проблема связана со взаимным недоверием сторон, — говорит Петр Шура. — Федеральные чиновники не доверяют региональным, региональные — инвесторам, инвесторы — в целом власти, не надеясь, что она выполнит свои обязательства. У меня, например, проблема с земельным участком под объект в ОЭЗ, я не могу его оформить в аренду уже год по разным бюрократическим причинам».

В беседе с журналистами Вадим Дубовик признал, что существуют проблемы с оформлением земель, изменением их категории, снятием обременений (многие земли — рекреационные), и это сдерживает развитие туризма. По его словам, ОАО «ОЭЗ» обсуждает с Минэкономразвития возможность ускорения и упрощения процесса перевода земель из одной категории в другую для размещения туристических объектов.

В общем, и у журналистов, и у потенциальных резидентов, и у инвесторов возникают примерно одни и те же риторические вопросы. На круглом столе в рамках БЭФ их задал член Совета Федерации Юрий Шамков: «Прошло четыре года. Почему только три из семи зон развиваются? Да и в «Бирюзовой Катуни» (Алтайский край), собственно, уже есть инфраструктура, но за четыре года частных отелей так и не добавилось. Почему зоны не развиваются? Бизнес не идет? Проблема в местных властях? Концепция плохая?»

И в принципе сам себе ответил. Бизнес идет туда, где его ждут, — значит, не ждут. А концепция не плохая, но в 2007 году, когда она была создана, «только ленивый не строил. Теперь и компании и банки пересмотрели свои планы».

Важно, что и в ОАО «ОЭЗ» придерживаются похожего мнения. По словам Вадима Дубовика, «пример «Бирюзовой Катуни» показывает, что успешные проекты есть. Но очевидно, что одной инфраструктуры недостаточно, чтобы зоны развивались. Нужны еще и другие факторы» (имеется в виду переориентирование на массового туриста, изменение концепции и проч. — «ББ»).

То есть при переписывании концепции управляющая компания решила для себя, прежде всего, отталкиваться от потребностей совсем другого клиента. А также от возможностей инвестора — то есть ориентироваться не на локального, а на стратегического, заинтересованного в комплексной застройке. Пока в проекте есть один такой пример. Участок туристической зоны в Бурятии — всесезонный курорт «Гора Бычья», в который его инвестор планирует вложить 1 млрд долларов. Вадим Дубовик считает, что комплексный подход эффективнее, поскольку по законам финансового сектора крупный проект проще реализовать, чем мелкий.

Однако, говоря о проекте особых экономических зон, неправильно все свести к проблемам и неувязкам. Это, в общем-то, одна из немногих действительно интересных экономических идей, исходивших от государства в последние десятилетия. Группа компаний «Метрополь», один из основных резидентов зоны «Байкальская гавань», сформулировала для себя несколько позиций, объясняющих причины ее выхода на этот рынок. Частично их можно отнести и вообще к преимуществам работы инвестора в секторе туристических ОЭЗ. Вот некоторые из них. Во-первых, по данным Всемирного совета по путешествиям и туризму (WTTC) и Всемирной туристической организации ООН (UNWTO), на долю туризма в последние пять лет приходится больше 8% мирового валового продукта и свыше 10% капитальных вложений. За последние 50 лет туризм из поездок по делам и для отдыха превратился в одну из ведущих и наиболее прибыльных отраслей мировой экономики.

Во-вторых, по оценкам международных экспертов, туристическая индустрия наиболее устойчива к экономическим потрясениям. В том числе и в России, она вдвое быстрее всех других направлений экономики справилась с последствиями мирового финансового кризиса 2008.

В-третьих, Россия пока использует свой туристический потенциал на 7%, и, по данным экспертов, с этого года отрасль ежегодно будет расти на 7%.

В-четвертых, государство активно поощряет инвестиции в туристическую отрасль страны, приняло стратегию развития туризма и разные целевые программы.

Наконец, мировой тренд последних лет состоит в том, что все больше людей предпочитают отдыхать не за границей, а дома (в 2010-м в России отдыхали 34 млн россиян, а к 2018-му этот показатель должен увеличиться до 45 миллионов).

В прошлом году компания Nokia провела исследование «Идеальный маршрут», опросив более 12 тыс. человек из 12 стран, включая Россию. Самой уникальной природной достопримечательностью России стал Байкал (93% респондентов), и его же назвали самым удаленным от популярных туристических маршрутов (74%). При этом здесь практически отсутствуют (как в Иркутской области, так и в Бурятии) отели международного класса и очень мало современно построенных туристических программ. Так что при всех рисках сегодня эта ниша — по-прежнему одна из самых интересных для инвестора. 

Евгения Квитко
Журнал «Большой Бизнес»