Озеро раздора

Многолетние ожесточенные споры экологов и промышленников вокруг
озера Байкал не стихают даже в преддверии запуска очистных сооружений
на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате (БЦБК), который
планируется в начале сентября. «Зеленые» уверены, что этого будет
недостаточно для решения всех проблем Байкала, копившихся долгие годы.
По крайней мере конфликтов вокруг объекта Всемирного природного
наследия с годами меньше не становится, и не только
общественно-политических, но и межведомственных.

До сих пор БЦБК, расположенный в городе Байкальске Иркутской
области, считался основным нарушителем экологического равновесия
Байкальской природной территории, в центральную экологическую зону
которой включены озеро с островами (акватория Байкала – 31,5 кв. км),
прилегающие к нему водоохранная зона и особо охраняемые природные
территории. Несколько лет назад руководство Минприроды пригрозило
собственнику БЦБК – компании «Континенталь Менеджмент» – закрытием
комбината, если там не будет создана замкнутая система водоснабжения.
Сейчас работы по строительству очистных сооружений в Байкальске и
установке замкнутой системы на БЦБК подходят к концу: по последней
информации, комбинат должен начать действовать в новом режиме 10
сентября. Однако это не значит, что у руководства предприятия начнется
спокойная жизнь. С декабря 2007 года арбитражный суд Иркутской области
рассматривает сразу два иска Федерального агентства по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзор) по отношению к БЦБК – о
приостановке деятельности предприятия и нарушении водоохранного
законодательства. Комбинату грозят многомиллионные штрафы. В середине
июля рассмотрение дела было уже не в первый раз перенесено. Стороны
должны встретиться в суде в сентябре. Причем третьей стороной в
процессе будет администрация Иркутской области.

Претензии Росприроднадзора обусловлены не только нарушениями
экологического законодательства в связи с функционированием ЦБК в
охраняемой природной зоне, но и работой предприятия в течение
нескольких месяцев без лицензии на водопользование. Срок действия
лицензии истек 3 ноября прошлого года. В мае БЦБК получил
разрешительные документы от Ростехнадзора на период с 4 ноября 2007
года до 15 сентября 2008-го. Однако иркутское управление
Росприроднадзора не только не отказалось от своих требований, но и
настояло на проведении служебной проверки обстоятельств выдачи
разрешения Ростехнадзора задним числом. Как рассказал «КС»
пресс-секретарь главы Ростехнадзора Евгений Аношин, такую проверку в
ведомстве действительно провели, и факт нарушения процедуры выдачи
лицензии был подтвержден. «В то же время приостановка комбината,
особенно в зимнее время, практически невозможна – при этом могла
разморозиться отопительная система всего города, а неочищенные стоки
попадали бы прямо в Байкал», – добавил Аношин. Тем не менее некоторые
эксперты считают, что обстоятельство выдачи лицензии Ростехнадзора
задним числом может существенно повлиять на рассмотрение исков
природоохранного ведомства. В данный момент ущерб, нанесенный озеру
Байкал в ноябре-декабре 2007 года в результате деятельности БЦБК без
лицензии на водопользование, оценивают более чем в 4 млрд руб.

Как отметил в интервью «КС» руководитель управления Росприроднадзора
по Иркутской области Александр Поляков, иски к БЦБК не будут отозваны,
даже несмотря на то что глава Росприроднадзора Владимир Кириллов во
время своего визита на предприятие на минувшей неделе дал высокую
оценку ходу работ по возведению очистных сооружений. Впрочем, и сам
господин Кириллов на брифинге по итогам своего визита отметил:
«Комментировать вопрос, будет ли Росприроднадзор продолжать настаивать
на рассмотрении исков по возмещению БЦБК ущерба в 4 млрд руб. и
приостановке комбината, я сейчас не хотел бы. Самое главное, к чему мы
стремимся, – не закрыть комбинат, а снизить нагрузку на Байкал. Пусть
процесс с исками идет своим чередом. К тому же, думаю, штрафы, которые
грозят предприятию, не приведут к его банкротству». Он также заявил,
что Росприроднадзор планирует ввести специальные сертификаты
экологически чистым предприятиям России, и БЦБК при условии реализации
разработанной экологической программы может претендовать на получение
такого документа.

Генеральный директор комбината Андрей Дрибный в свою очередь заверил
журналистов, что на предприятии предполагается исключить хлорное
отбеливание целлюлозы. Перед запуском системы замкнутого водооборота
предприятие будет остановлено на 10 дней. Однако экологическую
общественность Иркутской области такой исход событий не устраивает.
«Зеленые» уже много лет требуют вынести БЦБК за пределы особо
охраняемой территории. «Даже если будет функционировать замкнутая
система водоснабжения и прекратится сброс вредных веществ в Байкал, не
нужно забывать: комбинат еще и дымит, – поясняет позицию экологов
представитель общественной организации «Байкальская экологическая
волна» Игорь Огородников. – Кроме того, на его территории накоплены
десятки тысяч тонн отходов производства». Экологи уверены, что
рассмотрение исков Росприроднадзора перенесено на осень намеренно – к
сроку, когда должен быть введен в действие замкнутый водооборот на
предприятии и проблему можно будет свести к нулю. Они продолжают
регулярно проводить пикеты и собирать подписи под обращением к властям
всех уровней об эвакуации БЦБК.

Позиция администрации Иркутской области по этому поводу резко
изменилась с появлением нового главы региона. Прежний губернатор
области Александр Тишанин активно, особенно в преддверии своей
отставки, настаивал на переносе комбината подальше от Байкала. По этому
поводу президенту РФ (в то время – Владимиру Путину) было даже
направлено обращение, которое, кроме Тишанина, подписали академик РАН,
геолог Феликс Летников и писатель Валентин Распутин.

БЦБК был первым промышленным объектом, который посетил ныне временно
исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Александр
Есиповский. Как сообщили в пресс-службе обладминистрации, руководство
предприятия тогда доложило Есиповскому, что в связи с начавшимся
переходом на замкнутый цикл количество сбросов с января планомерно
снижается. Относительно проблемы аэровыбросов было замечено, что одной
из причин является низкая эффективность электрофильтра на одном из
содорегенерационных котлов. В нынешнем году фильтр предполагается
модернизировать. Еще одна проблема – выброс метиллмеркоптана. «В
декабре прошлого года запустили первую очередь полисульфидной варки, в
результате количество выбросов этого вещества снизилось на 40%, в этом
году будет закуплена новая компрессорная станция, и до конца
планируется запустить полисульфидную варку на первом технологическом
потоке, после чего количество выбросов снизится на 90%», – заверили
главу региона. Начальник управления капитального строительства
Иркутской области Сергей Алексеев в свою очередь отметил, что в
нынешнем году на строительство очистных сооружений предусмотрено 97 млн
руб., из которых 45 млн руб. – средства областного бюджета, 22 млн руб.
– федерального, оставшаяся часть – средства внебюджетного фонда.

В начале июля первый заместитель главы Иркутской области Сергей
Сокол сформулировал позицию областных властей: «Как уже неоднократно
высказывался глава региона, все вредные производства должны быть убраны
с берегов Байкала. Но это должно произойти не резко, необходимо
разработать специальную программу, в соответствии с которой будет
проведено либо перепрофилирование комбината, либо перенос производства,
и люди, которые работают на предприятии, будут заняты в других сферах».
Однако по итогам визита в Байкальск главы Росприроднадзора на сайте
администрации было заявлено: «Представители Росприроднадзора и
администрации Иркутской области сошлись во мнении, что в данный момент
вопрос о закрытии и перепрофилировании завода автоматически снимается».

Деятельность БЦБК – не единственное, что наносит Байкалу ощутимый
ущерб. По результатам недавних проверок, проведенных управлением
Роспотребнадзора по Иркутской области, сделан вывод: мусор, остающийся
после туристов, грозит Байкалу экологической катастрофой. На побережье
озера расположено 57 туристических баз, кемпингов, санаториев, а также
20 палаточных лагерей для детей и спортсменов. У половины из них не
решены вопросы по вывозу мусора. В 2007 году с туристических баз и
торговых точек было вывезено около 1,2 тыс. куб. м мусора – без учета
того, что остается после неорганизованных туристов.

Свою проверку в июне этого года провели инспекторы МТУ Ростехнадзора
по СФО. Инспектировалось соблюдение требований экологического
законодательства при сбросе сточных вод от эксплуатации туркомплексов,
баз отдыха, санаториев, детских оздоровительных лагерей и других
объектов в нескольких регионах, в том числе Иркутской области и
Республике Бурятии. В Иркутской области, отмечает замруководителя МТУ
Ростехнадзора по СФО Андрей Даниленко, ситуация в целом благоприятная,
чего о Бурятии сказать нельзя. По результатам проверки из более чем 40
турбаз, расположенных на побережье озера Байкал, только три имеют
частичное благоустройство корпусов. Остальные являются источником
загрязнения почвы, грунтовых вод и акватории озера
хозяйственно-бытовыми стоками и отходами. «Дальнейшая эксплуатация
побережья Байкала – природного комплекса, наименее устойчивого к
антропогенным нагрузкам, в рекреационных целях нуждается в жестком
регулировании потока рекреантов со стороны местного самоуправления,
обустройства мест неорганизованного отдыха, создания сервиса, – считают
в Ростехнадзоре. – Органам местного самоуправления при составлении
планов социально-экономического развития необходимо предусмотреть
строительство очистных сооружений на объектах рекреации путем долевого
строительства».

В администрации Бурятии претензии контролеров и возможность
регулирования потока рекреантов, как и долевого строительства очистных
сооружений, не прокомментировали. Экологи же еще надеются, что проблемы
Байкала найдут хотя бы частичное решение в результате обсуждения на
очередном Байкальском экономическом форуме в сентябре с участием представителей федеральной власти.

Ольга Коломейцева
Континент Сибирь