13.01.2008

Листвянский «полигон»

Автор: Discover Baikal

3 февраля Правительство РФ подписало Постановление № 72 «О создании на
территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области
особой экономической зоны туристско-рекреационного типа», а в марте
Министерство экономического развития и торговли заключило Соглашение с
администрациями Иркутской области и Иркутского сельского района о создании на
территории последнего особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.


Иркутская концепция ОЭЗ ТРТ предполагала создание в посёлке Листвянка и
близлежащей территории всесезонного туристического комплекса международного
уровня. Под территорию ОЭЗ ТРТ был запланирован участок почти 3 тыс. га,
начинаться она должна была в северной части самой широкой листвянской пади —
Крестовой.

Проект создания ОЭЗ ТРТ, по официальным заявлениям, будет способствовать
диверсификации экономики Иркутской области, снижению зависимости региона от
сырьевой промышленной специализации, привлечёт инвесторов и представителей
крупных сетевых отелей, обеспечит значительное увеличение налоговых поступлений
в бюджеты всех уровней и возврат инвестированных бюджетных средств. Ожидаемый
социально-экономический эффект должен выразиться, в том числе, в создании новых
рабочих мест (свыше 50 тыс. человек к 2026 г.), увеличение доли туристического
сектора и смежных отраслей в ВРП (к 2026 г. до 9,3% против 0,5% в 2005 г.).
Строительство объектов туризма предполагалось осуществлять в два этапа, с 2007
г. по 2013 г. и с 2017 г. по 2021 г. Прибытие туристов должно начаться в 2008
г. Ожидаемый туристический поток на территорию ОЭЗ к 2026 г. составляет более 1
млн человек.

Основным инвестором выступила тогда Ассоциация «Байкальская виза», владеющая
сетью отелей в регионе. В основу ОЭЗ ТРТ лёг её проект по строительству в
Листвянке целого нового поселения — «Байкал-Сити» (Город на Байкале). Она
собиралась построить многое. Мост или канатную дорогу от Листвянки к порту
Байкал, 28 гостиниц, 300 гостевых десятиместных коттеджей, способных
одновременно принять 11,2 тыс. туристов, а также значительное число
инфраструктурных объектов: горнолыжный курорт, конгресс-холл, казино, аквапарк,
ночные клубы, рестораны и даже резиденцию Президента РФ. Общая стоимость
проекта «Байкальской визы» — 3,1 млрд руб.

Таким был первоначальный план развития событий. Но май преподнёс сюрприз:
представители Федерального агентства по управлению ОЭЗ, побывавшие на Байкале,
предложили администрации области подготовить другие площадки для размещения
зоны. Со слов первого замглавы администрации области Юрия Параничева, претензии
РосОЭЗ касались, в основном, близости зоны к побережью Байкала. В связи с чем,
прозвучали рекомендации — искать другое место. Юрий Параничев пояснил, что
рекомендации РосОЭЗ связаны с утверждением границ Байкальской природной
территории. (Они были утверждены в декабре 2006 г., а проект ОЭЗ разрабатывался
без их учёта.) Проект ОЭЗ в Листвянке подпадает под экологические ограничения,
и план «Байкальской визы» не может быть реализован. Хотя листвянцев он успел
попугать.

Прелести отдыха в новом Сити, своеобразной столице ОЭЗ, подробно были
расписаны и проиллюстрированы с помощью новейших компьютерных технологий в
рекламном проспекте Ассоциации. Яркие, красивые картинки с изображением будущих
гостиниц, коттеджей, аквапарка, торгового центра, политических резиденций стран
АТР и других сооружений ничего кроме недоумения и множества вопросов у местных
жителей не вызвали. Где будет производиться сбор мусора? Где пройдёт линия
электропередачи (всё же целый новый город потребует огромное количество
электроэнергии)? Где будут очистные сооружения? Выдержит ли Крестовая огромные
антропогенные нагрузки? Изменится ли климат на территории посёлка? Многие
местные жители и вовсе не нашли на тех иллюстрациях собственных домов. Словом,
судьба 1,5 тысяч листвянцев, как обычно, решалась где-то очень далеко, в
кабинетах высоких московских чиновников. До людей доходили только слухи об
очередных административных начинаниях, реализовать которые предполагается, тем
не менее, на их родной земле.

События с проектом создания ОЭЗ ТРТ на иркутском побережье Байкала
вообщем-то развивались (и продолжают развиваться) по знакомому сценарию — без
широкого информирования и обсуждения, с законодательными противоречиями, с
обострением экологических проблем и социальной напряжённости, с столкновением
множества интересов, с несовпадением позиций чиновников, учёных,
предпринимателей, специалистов, местных жителей и просто любителей отдыха на
Байкале.

Ситуацию комментирует директор Иркутского института географии СО РАН, доктор
географических наук Александр Антипов.

«Листвянка — любимое место отдыха иркутян. Ехать нам больше пока некуда, направление Голоустного не готово принять большой поток отдыхающих. Словом, все едут на Байкал в Листвянку. Этот небольшой клочок земли уже сегодня испытывает
значительные антропогенные нагрузки. В любой праздник там уже сегодня негде разместить людей, машины, технику. Чем опасна такая ситуация?

Большое количество туристов — это большой нажим на прибайкальские ландшафты.
Туристы не будут сидеть в помещении гостиниц, они пойдут в лес, в горы, будут
жечь костры, оставлять после себя мусор. Прибайкальские ландшафты высокоценные,
поэтому высокоранимые. Есть опасность их деградации. Вырастет поток машин. Никакие
европейские нормы экологии нашим машинам не свойственны, следовательно, можно
прогнозировать резкое увеличение загазованности в пади Крестовой, для потока
автомобилей она слишком узкая. К тому же Листвянка и падь Крестовая находятся в
водоохранной зоне, в зоне всемирного наследия и, частично, в зоне
Прибайкальского национального парка. Другими словами, развитие туризма здесь
имеет серьёзные законодательные отягощения.

С моей точки зрения, надо провести детальную планировку этой территории. О
том же говорила на встрече с губернатором Тишаниным немецкий специалист,
статс-секретарь Министерства по охране окружающей среды Астрид Клуг, когда
приезжала в Иркутск осенью 2006 г. Специалисты из Германии готовы сотрудничать,
они ценят уникальность Байкала и могут сделать высокопрофессиональную
планировку ОЭЗ. Но иркутские проектировщики рассчитывают, видимо, сделать всё
своими силами.

Я не думаю, что надо запрещать строительство в Крестовой, просто нужен
грамотный план развития этой территории. Но его, к сожалению, нет. Пока лишь мы
видели только компьютерные картинки, где на территории Листвянки набито как
можно больше объектов. Непонятно, на чём всё это основано, поскольку
экологическая база в таком проекте отсутствует. Кстати, несмотря на изменения в
градостроительном Кодексе, по закону экологическая экспертиза особых
экономических зон должна быть на всех этапах — и на стадии общественных
слушаний, и на стадии обоснования инвестиций, и на всех остальных».

О больших антропогенных нагрузках в Крестовой и Листвянке говорят многие
учёные и специалисты. Доктор наук Юрий Тржицинский выделил ещё оду серьёзную
проблему — сейсмоопасность. «Это байкальская рифтовая зона, где землетрясения
7-8 баллов — обычное явление. По новой, 1997 года, карте сейсмичности Иркутск
переведён в 9-балльную зону, Листвянка — в 10-балльную. Строительство в таких
районах очень сложно и дорого. В Крестовой пади, например, много рыхлых
отложений, там, в случае строительства крупных туристических объектов. придётся
ставить сваи, хотя эта проблема решаемая, но это очень дорого, не для массовых
застроек».

От туристского освоения к туристскому сохранению природных ресурсов — так
строят свои национальные стратегии природного туризма многие страны. Мы эту
логику освоить не можем до сих пор. Ещё в середине минувшего века вопреки
здравому смыслу и точному научному расчёту у берегов священного озера был
построен промышленный монстр — Байкальский целлюлозный комбинат. Об ущербе,
который он почти полвека наносит окружающей природе, немало писалось и
говорилось. Принимались постановления, указы, программы перепрофилирования,
выделялись деньги на региональном, федеральном, международном уровнях. Но «воз
и ныне там» — БЦБК по сей день остаётся серьёзной угрозой экосистеме озера.

Впрочем, БЦБК — лишь один из целого ряда подобных объектов
Иркутско-Черемховской промышленной зоны. Шелехов, Ангарск, Усолье, Саянск,
Братск, Усть-Илимск — всё это центры алюминиевой, лесоперерабатывающей,
химической, атомной промышленностей. Во второй половине минувшего века, когда
Иркутская область была одной большой строительной площадкой, эти предприятия до
неузнаваемости изменили прежде уникальный по красоте и щедрости природных даров
край.

А.Н. Антипов уверен, что и БЦБК, и другие промышленные предприятия,
расположенные в самой зоне Участка всемирного природного наследия, в зоне его
водосбора и воздушного влияния, резко снижают туристический имидж любых
объектов, находящихся на Байкале.

«В мире турбизнеса идёт жёсткая борьба за турпотоки и турпродукты. Наш сосед
Китай, например, вкладывает в туризм огромные деньги, строит сотни
пятизвёздочных отелей. И когда начнётся жёсткая конкуренция за туристический
поток между Байкалом и китайскими красотами, мы будем очень уязвимы, имея
вблизи объекта мирового природного наследия не только БЦБК, но и ещё
Международный ядерный центр в Ангарске. Общеизвестно, что основное загрязнение
прибайкальской природы идёт из Байкальска и промышленного Приангарья — до 8
тысяч тонн загрязняющих веществ ежегодно попадает на акваторию озера с
северо-запада, по долине Ангары. Если появятся ещё и радионуклиды из Ангарска,
которые тоже понесёт на Байкал, то мы получим ещё более серьёзные проблемы. Это
как страшная версия. А нестрашная — это антиреклама. Я не исключаю, что могут
быть включены вполне реальные антирекламные шаги. Людям будут говорить: куда вы
едете? Там, на Байкале целлюлозный комбинат, там ядерный центр, там умирающая
природа.

Вообще сочетание туристического и уранового проектов на Байкале меня очень
удивляет. Это тот самый случай, когда разные федеральные ведомства работают на
диаметрально противоположные цели и задачи. С одной стороны, пытаются всячески
поднять статус Байкала как привлекательного туристического объекта, с другой,
сводят эти усилия на нет. Промышленность на Байкале — мина под байкальский
туризм».

Нетронутые цивилизацией земли сегодня — огромное богатство. Процессы
урбанизации, захлестнувшие мир во второй половине минувшего века, лишь
увеличивают их ценность. Уникальные прибайкальские природные территории и им
подобные — это то, что не подвержено инфляции, а с годами только растёт в цене.
Сегодня вряд ли найдётся влиятельный чиновник областного и тем более
федерального ранга, не прикупивший десяток-другой соток родной землицы. Здесь,
на побережье Байкала упорно держится слух, что в числе владельцев уникальных
прибайкальских участков сам министр Греф и ряд высокопоставленных московских
чиновников. Согласно старой советской присказке, «что охраняем, то и имеем».
Есть немало влиятельных лиц, считают сотрудники Прибайкальского нацпарка,
которые давно хотели бы вывести территории парка из федерального подчинения
(разбить его, например, на несколько природных парков регионального значения).
Это сняло бы многие ограничения, в том числе в приобретении земли, но создало
бы ещё одну антирекламу байкальскому турбизнесу.

Сегодня Листвянка является, как справедливо отметил местный житель О.
Жилкин, территорией схватки, политическим рингом, полигоном, на котором
проходят обкатку экономические проекты. С сожалением приходится констатировать,
что предложенный в начале XXI в. проект развития Листвянки больше похож на
бессмертные Нью-Васюки Ильфа и Петрова.

Гламурным московским проектом назвал кто-то из предпринимателей-листвянцев
строительство «Байкал-Сити» в посёлке. Сориентированным на нужды узкого круга
федеральных и региональных чиновников и других vip-игроков, большая часть
которых недоступна, невидима. Всем прочим, в том числе конечно, листвянцам,
отведена роль немых статистов, массовки, которой в нужный момент надо только
выполнять высочайшие указания.

Новорусский псевдокапитализм, замешанный на старосоветском волюнтаризме и
нынешнем циничном потребительстве. Выдержит ли Байкал это, пожалуй, самое
мощное из всех когда-либо оказываемых воздействий?..

И. Алексеева, иркутская журналистка